2026年4月28日,中共中央政治局会议明确提出加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”规划建设,并推动条件成熟的重大工程项目开工。这一重磅部署,既是立足当前经济形势、深入挖掘内需潜力的关键举措,更是着眼长远、筑牢城市安全屏障、服务新质生产力发展的战略抉择。其中,城市地下管网作为“六张网”的核心板块,串联起民生安全、城市韧性与经济增长,正迎来前所未有的建设窗口期。

一、政策密集加码:城市生命线建设上升为国家战略

近年来,从顶层设计到落地实施,从中央会议到专项规划,城市生命线安全工程建设的政策体系持续完善、层层递进,彰显出党中央、国务院保障城市安全、推动高质量发展的坚定决心。

(一)顶层设计定调:筑牢韧性城市建设根基

2024年12月5日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》,将城市基础设施生命线安全工程作为核心任务,明确提出以韧性城市建设保障城市安全运行,为后续各项工作提供了根本遵循。

(二)中央会议部署:明确城市工作核心任务

2025年7月14—15日召开的中央城市工作会议,将“建设安全可靠的韧性城市,推进城市基础设施生命线安全工程建设,加快老旧管线改造升级”列为七大重点任务之一。明确要求,把生命线安全作为韧性城市核心抓手,牢牢守住城市安全底线,将城市生命线建设提升至城市工作的战略高度。

(三)两会与规划锚定:纳入国家发展核心议程

2025年全国两会政府工作报告明确提出,实施城市更新行动,推进城市基础设施生命线安全工程,改造提升地下管网,保障城市运行安全。2026年3月13日,经全国人大审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,进一步将城市生命线安全工程纳入“十五五”重大工程,作为城市安全与高质量发展的战略支撑。

(四)“六张网”再提速:地下管网建设全面起势

2026年3月6日,国家发改委等部门官宣“十五五”重大工程——“六张网”建设实施方案,将地下管网作为“六张网”核心,提出建设“地下管网一张网”,纳入现代化基础设施体系。总书记要求,以“六张网”建设扩大有效投资,筑牢城市生命线,服务新质生产力发展,为城市地下管网建设按下“加速键”。

二、现实需求迫切:管网改造刻不容缓,民生安全重于泰山

城市地下管网是城市运行的“生命线”,但长期以来,我国部分城市地下管网存在老化严重、标准不高、管理滞后等问题,燃气泄漏、管网塌陷等事故时有发生,严重威胁人民群众生命财产安全。在此背景下,国家明确“十五五”期间新建和改造超过70万公里地下管网,带动投资约5万亿元,以系统性改造破解城市安全痛点。

(一)资金保障到位:项目推进“不差钱”

为确保管网改造顺利实施,国家持续加大资金投入力度。2026年,约2200亿元提前批资金已下达,为项目启动提供了充足保障。同时,超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等多渠道资金协同发力,形成“财政引导、社会参与”的多元投入格局,为管网建设提供坚实资金支撑。

(二)任务刚性明确:今年改造“死命令”

住建部明确要求,2026年必须完成3万公里燃气管道改造,这是带有强烈紧迫感的刚性任务。从中央到地方,层层压实责任、倒排工期,确保改造任务按时落地,以“钉钉子”精神消除管网安全隐患,切实保障城市运行安全。

(三)智能转型加速:从“被动应对”到“主动防控”

未来,城市地下管网将全面迈向智能化。通过在管网中部署传感器、监测设备,实现对泄漏、塌陷、腐蚀等风险的实时监测、动态预警、精准处置。这一智能化改造市场未来几年规模可达数千亿元,不仅能大幅提升管网安全运行水平,更将带动物联网、大数据、人工智能等相关产业发展,培育新的经济增长点。

三、多重价值凸显:稳经济、惠民生、促转型的战略工程

“六张网”建设特别是城市地下管网改造,绝非简单的基础设施升级,而是兼具经济、民生、安全多重价值的战略工程,对我国经济社会发展具有深远意义。

(一)稳经济:扩大有效投资,激活内需潜力

作为“十五五”重大工程,“六张网”建设将释放巨量投资需求。仅城市地下管网改造一项,“十五五”期间就将带动5万亿元投资,叠加水网、新型电网等领域建设,整体投资规模将超7万亿元。大规模基建投资将直接拉动建材、装备制造、工程施工等上下游产业发展,有效扩大优质供给、稳定经济大盘,为经济持续向好注入强劲动力。

(二)惠民生:补齐城市短板,提升生活品质

地下管网改造是城市的“里子工程”,直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过改造老旧燃气、供排水、供热管网,消除安全隐患、提升运行效率,既能避免管网事故带来的生命财产损失,又能改善城市人居环境,解决“马路拉链”“内涝积水”等民生痛点,让城市更安全、更宜居、更有温度。

(三)促转型:赋能新质生产力,推动城市智慧升级

智能化是“六张网”建设的核心方向。城市地下管网与物联网、大数据、人工智能深度融合,将构建起智能监测、智慧管控、精准处置的现代化管网体系。这不仅能提升城市治理精细化水平,更能为数字经济、智慧城市建设提供坚实支撑,推动城市发展从传统模式向智慧化、韧性化转型,助力新质生产力加快形成。

四、结语:以“六张网”建设,绘就城市安全与发展新图景

从中央政治局会议的重磅部署,到“十五五”规划的战略锚定,再到资金、任务的全面落地,城市生命线建设已成为国家发展的核心议题。“六张网”特别是城市地下管网的规划建设,既是稳增长、扩内需的“压舱石”,更是惠民生、保安全的“生命线”,更是促转型、育动能的“新引擎”。

“六张网”建设特别是城市地下管网的规划与实施,是稳经济、惠民生、促转型的重要战略工程。万宾科技积极响应国家号召,依托其在智能监测领域的深厚积累和技术优势,为城市地下管网提供智能化解决方案,助力构建安全、韧性、智慧的城市生命线体系,共同绘就城市安全与发展的新图景。