随着《安徽省城市生命线安全工程建设指南(试行)》的深入推进,城市安全治理正在从“重点城市覆盖”向“县域延伸”加快演进。

近日,宁国市正式启动城市生命线安全工程项目,预算金额2579.81万元,合同履行期限540天。该项目在宣城市城市生命线安全工程(一期、二期)及宁国市一期工程基础上进行扩展,覆盖燃气、供水、排水三大核心领域,是安徽省县域层面较为典型的全链条城市安全治理工程。

本文从建设内容、实施模式与行业启示三个维度进行梳理与分析。

一、项目核心信息

项目名称:安徽省宁国市城市生命线安全工程

采购单位:宁国市住房和城乡建设局

预算金额:2579.81万元(最高限价同预算)

招标时间:2026年6月2日发布公告,6月23日开标

二、项目建设内容

本项目是宁国市落实《安徽省城市生命线安全工程建设指南(试行)》要求,在宣城市城市生命线安全工程(一期、二期)及宁国市一期工程基础上的扩展延伸,旨在构建“全域感知、数据互通、智能预警、协同处置”的城市生命线公共基础设施安全运行综合支撑监管平台,覆盖燃气、供水、排水三大核心领域,实现城市安全风险从“被动应对”向“主动防控”转型。

(一)城市生命线工程安全监测物联网(前端感知层)

项目按照“风险导向、重点覆盖”的原则,布设多品类智能监测设备,构建城市生命线感知网络:

燃气管网:布设864套可燃气体智能监测仪,覆盖中压燃气管网高风险区域;同步推进居民端安全覆盖,安装14000套家庭激光式可燃气体探测器及配套切断阀,实现“管网—用户”两端风险一体化监测。

供水管网:布设86台漏失监测设备、4台管网流量计、4台高频压力计,配套物联网网关与太阳能供电系统,重点监测压力异常与漏损。

排水管网:布设20套雷达+压力复合液位计、4套多普勒流量计、4套水质监测设备,同步建设3套河道水位计、5套易涝点水位计和2套雨量计,支撑内涝风险防控。

相关设备均明确要求防爆、防护等级及检测认证,保障在复杂环境下的长期稳定运行。

(二)数据工程(数据底座层)

汇聚多源数据构建城市生命线安全数据库,破解“数据孤岛”问题:

专项数据加工:完成供水、排水管网各40公里基础信息采集入库,同步归集供水大用户、水厂、水源地、泵站、排水户、污水处理厂、易积水点等12类业务数据,实现设施信息数字化管理。

三维建模:完成5平方公里地上危险源、防护目标三维建模,完成40公里供水管网、40公里排水管网地下三维建模,实现地上地下设施可视化呈现。

数据共享对接:打通供水公司、气象局、河道水文、泵站自控系统数据接口,实现跨领域数据互联互通。

(三)基础支撑体系(算力支撑层)

复用宣城市已有政务云能力,按需扩容:配置32核128G内存大数据中心服务集群、2套16核32G IOT服务集群、16核64G业务数据库,配套RTX3080 GPU深度计算加速显卡,满足海量感知数据存储、运算需求。

(四)应用系统(业务管理层)

复用宣城市燃气、供水、排水、桥梁等专项应用系统,新建城市生命线综合安全应用平台,包含六大核心模块:

总体概览:集成基础设施、风险评估、运行监测、预警设置四类指标体系,实现城市安全态势一屏统览;

基础设施管理:覆盖基础档案、专项能力、行业概况、公共资源全维度管理;

风险评估:构建风险概况、构成、趋势、报告全链条分析体系,辅助精准施策;

运行监测:实现监测设备、分布、运行、报警全生命周期管理;

预警处置:支持当前预警闭环处置、历史预警复盘、预警效率与成因分析;

综合一张图:集成风险管控、监测预警、生命线设施、公共资源四张图,联动CIM平台实现空间化展示与查询。

(五)运营服务(长效保障层)

提供1年期全周期运营服务:配置6人团队实行7×24小时监测值守;分燃气、供水、排水三个领域提供监测报警分析、风险管控辅助决策、安全评估与阈值优化服务;配套设备日常运维、巡检服务,保障系统长期稳定运行。

三、关键洞察

1. 政策精准落地,契合安徽省城市安全建设战略

本项目严格对标《安徽省城市生命线安全工程建设指南(试行)》,是安徽省推进城市安全治理现代化的县域实践。根据安徽省住建厅公开部署,城市生命线安全工程已实现16个省辖市全覆盖,正逐步向县域延伸(参考安徽省住房和城乡建设厅官网“城市生命线安全工程”专栏)。项目专门面向中小企业采购,落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)要求,同时通过“本国产品20%价格扣除”政策(《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》国办发〔2025〕34号),兼顾产业扶持与供应链安全,体现政策执行的精准性。

2. 采用“复用+新建”模式,兼顾建设效率与成本可控

项目充分复用宣城市已建成的专项应用系统与政务云资源,仅新增本地化特色功能与算力扩容,避免重复建设。相比全新搭建同类平台,预计可降低30%以上建设成本,同时保障系统兼容性与数据互通性,契合县级财政“集约高效”的投入要求,为安徽省县域城市生命线工程建设提供了可复制的路径参考。

3. 评标规则突出“技术+实绩”导向,保障项目落地质量

项目采用综合评分法(技术资信70分、价格30分),评分细则设置多重准入门槛:

技术层面要求★参数提供CMA检测报告,8项核心指标全部满足方可得满分;

业绩层面要求2023年以来承接过同时包含燃气、供水、排水专项建设及运营服务的项目,每项得3分,最高6分;

团队层面要求项目负责人、技术负责人具备高级专业技术职称与注册类职业资格,其他人员需覆盖市政、信息系统管理类专业资质。

这种设计有效过滤“低价低质”投标主体,优先选择具备同类项目经验的供应商,从源头保障项目建设质量。

4. 风险管控覆盖全周期,规避项目执行漏洞

招标文件从多环节设置风险约束机制:

投标阶段要求提供“复用宣城市系统”承诺函,未提供视为无效投标;

履约阶段收取2%履约保证金,验收合格后退还,违约不予退还;

付款阶段设置“40%预付款+进度款80%+结算款97%+3%质保金”的分期支付规则,绑定供应商履约责任;

异常低价审查明确“报价低于平均报价65%需提供成本说明”,防止恶意低价抢标。

全流程风险管控确保项目“建得成、用得好、长稳定”。

5. 需求贴合县域实际,聚焦核心风险场景

项目建设内容紧扣宁国市城市运行痛点:燃气领域同时覆盖管网与居民用户,针对性解决县域燃气“管网老化+用户安全意识薄弱”的双重风险;排水领域重点布设易涝点、河道水位监测设备,匹配南方多雨地区内涝防治需求;数据工程优先归集供水、排水、燃气核心业务数据,避免“贪大求全”,符合县域城市信息化建设“急用先建”的实际需求。

四、结语

安徽省宁国市城市生命线安全工程项目,是县级城市落实国家城市安全战略、推进治理能力现代化的典型实践。项目以2579.81万元投资,构建“感知-数据-支撑-应用-运营”全链条安全体系,覆盖燃气、供水、排水三大核心民生领域,既补齐城市安全基础设施短板,又通过复用上级资源、聚焦重点领域实现成本最优。

项目实施后,将实现宁国市城市生命线风险“早发现、早预警、早处置”,显著降低燃气泄漏、供水爆管、城市内涝等安全事故发生率,切实守护群众生命财产安全。作为安徽省县域城市生命线工程的样本项目,其“政策精准落地、资源高效复用、需求务实聚焦、风险全程管控”的建设逻辑,可为全国同类县域城市提供可借鉴的实施范式。

后续推进过程中需重点关注三方面工作:一是强化系统对接适配,确保本地平台与宣城市级平台数据实时互通、业务协同;二是优化设备布设点位,结合现场踏勘动态调整高风险区域监测密度,避免“为建而建”;三是建立跨部门联动机制,推动住建、应急管理、供水、燃气等单位共享预警信息、协同处置事件,真正发挥平台实战效能,筑牢宁国市城市安全韧性底线。

整体来看,该项目实施路径清晰、约束机制完善,为县域生命线建设提供了范本。在类似宁国这样的项目中,万宾科技的智能监测仪器与运维服务体系具有广阔的应用空间。通过提供适配县域财政与技术能力的标准化监测终端,并结合本地化的数据运营支持,万宾科技能够有效助力县级城市以更低成本、更高效率构建起“监测-预警-处置”的闭环能力,真正让生命线工程在基层落地生根。