一、什么是城市生命线?

城市生命线是指城市燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、轨道交通、综合管廊、输油管线等，担负着城市的信息传递、能源输送、排涝减灾等重要任务，是维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的重要基础设施。城市生命线就像人体的“神经”和“血管”，是城市安全运行的保障。

二、城市生命线工程包括?

城市生命线工程是指应用物联网、云计算、大数据等信息技术与工程设施管理有机融合，在城市排水、供水、燃气、供热、桥梁、建筑、隧道、综合管廊、河湖等多领域基础设施布设前端传感器，对其安全运行进行实时监测，发现问题及时预警并分析处置，保障基础设施的安全运行，避免造成城市安全事故的发生，减少人员伤亡和经济财产损失。

城市生命线安全工程建成以后将大幅提高城市安全风险监测预警能力，是城市安全治理体系和治理能力现代化的重要体现。对整个城市安全运行管理能实现“从看不见向看得见、从事后调查处置向事前事中预警、从被动应对向主动防控”的根本转变，全面提升城市安全韧性，提升城市居民幸福生活指数。

三、城市生命线工程建设思路

WITBEE?万宾?城市生命线安全运营整体解决方案，围绕城市可持续发展道路，消除自然灾害和安全生产事故对社会影响，以促进经济安全和保障社会安全。从城市安全运行的整体角度出发，利用城市生命线智能监测仪器，透彻感知地下管网(排水、供水、燃气、供热)、桥梁、建筑、隧道、综合管廊、河湖等城市基础设施安全运行状况，分析其风险及耦合关系，深度挖掘运行规律，实现风险的及时感知、早期监测预警和高效处置应对，确保城市运行的主动式安全保障。

| 排水管网监测系统

对排水设施(雨污水管网、窨井盖、截流泵站、提升泵站、抽水泵站、农村污水处理站、溢流井、排水井、污水处理厂、调蓄设施等)关键节点、易涝积水点，河湖水位、流速，管网液位、流速、流量、水质，内涝积水等指标进行实时数据监测，形成设施完整、拓扑清晰、位置准确的排水设施“一张图”，为排水空间规划、设计、排水设施改造提供决策支持。

| 供水管网监测系统

对供水管网设施及水质提供实时监测，通过各类智能监测终端保障供水压力平衡、流量稳定和供水安全，及时发现爆管并预警，避免大面积城市停水事故发生，为管网爆管预警分析、用水趋势分析和泄漏量预警分析提供数据支撑。

| 燃气管网监测系统

对相邻地下空间、燃气管网、燃气阀门井、燃气管道外部扰动风险区域/管段进行管网压力、流量，阀门井可燃气体泄露，相邻地下空间可燃气体，燃气管道外部扰动风险区域/管段振动和井盖异动等指标进行实时监测，同时接入视频图像，实现动态安全监管，构建燃气管网综合管理的动态监测网络，保证整个城市供气稳定安全运行。

| 综合管廊监测系统

对管廊舱内结构的沉降、倾斜、震动和裂缝，管廊地表结构沉降、位移和倾斜，管廊舱内硫化氢气体、甲烷气体、温湿度和氧气，集水坑水位和孔口盖板等数据实时监测，同时接入视频图像，为管线风险监测预警分析、廊内环境及附属设施监测预警分析和管廊综合监测预警分析提供数据支撑。

| 热力管网监测系统

对供热管网的蒸汽管道排潮孔温度、疏水箱压力，热水管网土壤温度，管网流量、压力，井盖异动等指标进行实时监测，构建供热管网综合管理的动态监测网络，保证整个城市供热稳定安全运行。

| 桥梁健康监测系统

通过对桥梁的位移、沉降、倾斜、加速度、振幅、频率、索力、温湿度、动态平衡和人体舒适度等轻量化结构监测系统，地表震动，桥面挠度，车辆荷载，车船撞击报警等监测指标的数据收集，为桥梁静态响应分析、动态响应分析、意外震动分析、交通荷载统计分析、扰度分析和模态分析提供数据支撑，实现桥梁养护管理工作的数字化和智能化，有效降低结构管理养护成本和提高结构物耐久性，延长桥梁的使用寿命。

| 隧道健康监测系统

通过对隧道涵洞两端拱顶和上端地表位移、沉降，隧道内部的倾斜、微震、温湿度、人体舒适度、水平收敛和裂缝，地表建筑物倾斜监测，隧道路面水位监测等监测指标数据建立对隧道工程的监测、评估与预测系统以趋利避害，实现隧道服务水准的实时安全预报警，为隧道结构变形分析和结构缺陷损失分析提供数据支撑，实现全生命周期监测，为隧道长期运营、养护、维修、加固提供必要的决策依据。

| 建筑结构健康监测系统

实时监控建筑结构健康状态，通过位移、沉降、倾斜、温湿度、裂缝和动态平衡、自振频率的数据收集分析，对潜在灾害进行提前预警，对突发事件应急报警，为结构坍塌监测预警分析和滑坡监测预警分析提供数据支撑，实现对建筑健康状态的实时评估。

| 水环境综合治理监测系统

河湖是水生态环境的重要组成部分，通过对河湖水位、流速和流量，河湖断面水质，排水口水质等监测数据的收集分析，及时诊断河湖水质状态，降低河湖污染程度，有效提升河湖污染治理成效，推动社会和谐、稳定发展，助力人居环境改善。

四、城市生命线工程方案功能

海量快速部署，多核心感知神经元

无线传输、边缘计算和超低功耗的智能监测终端，有着可快速部署和灵活拓展的优点，分布式海量布署的监测终端形成城市智能感知网络和全面感知体系。

城市感知中台，一键式搭建独享

AIoT开放平台为城市生命线监测预警平台(SaaS)提供实时城市运行体征监测数据和秒级预警，助力城市运行“一网统管”，支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应。

多维态势感知，风险识别

全面感知城市脉动，城市数据汇聚，基于感知数据挖掘及分析，实现风险早期预警。

立体可视，安全运营

构建二三维融合的时空信息可视化，保障城市生命线全生命周期的安全运营。

五、城市生命线工程方案特点

领先的结构健康诊断识别技术

基于长期在结构健康领域的技术积累和能力，与结构所处时空、环境和微振动特征样本的无损采集技术，进行宏微观、动静态和高精度监测，利用多自由度微振动诊断算法和多层次分析发现结构早期损伤与隐患，让建筑物和构筑物结构健康诊断识别技术处于行业领先水平。

高效的城市安全风险智能监测网

依据住建部《城市运行管理服务平台技术标准》，通过融合“云、大数据和智能物联网”，赋能前端“智能监测”，打造覆盖全域的“云-端-边”实时智能监测网，实现对海量城市生命线运行监测数据的采集、汇聚和分析，高效监测城市生命线的实时状态。

可靠的城市安全风险精准防控能力

以城市生命线工程安全运行为核心，利用结构健康识别+微振识别+水位监测+流速监测+漏失识别+气体识别等智能化的监测预警联动应用，实现全天候异常监测与秒级远程预警，让安全隐患无处遁形，消除在萌芽状态，提升城市安全韧性，全天守护城市的安全的良好愿景。

开放的城市物联感知中台

支持多云部署，平台API或智能终端底层协议接入能力，“云-端-边”架构高效协同，极简接入，设备上电即上云。AIoT开放平台具备设备管理、数据计算、事务规则和模型算法等智能引擎能力，提供态势感知实时预警、数据汇聚分析、能力开放服务的优质联接体验。

六、城市生命线相关政策

(一)国家层面。

2018年1月

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》，提出：深入推进城市生命线工程建设，积极研发和推广应用先进的风险防控、灾害防治、预测预警、监测监控、个体防护、应急处置、工程抗震等安全技术和产品。

2019年11月

国务院安委会办公室制定了《国家安全发展示范城市评价细则(2019版)》，明确指出增加城市总体规划及防灾减灾等专项规划;评价内容包括：制定城市国土空间总体规划(城市总体规划);制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划;对总体规划和专项规划进行专家论证评审和中期评估。

2021年9月

国务院安委会办公室引发《城市安全风险综合监测预警平台建设指南(试行)》(安委办函〔2021〕45号)，该指南在梳理总结各城市安全现状和共性问题基础上，吸收了上海、南京、深圳、合肥、佛山、成都、杭州、烟台、东营等城市安全风险监测预警实践的成果经验，着眼可推广、可复制、可持续，力求突出前瞻性、实用性、操作性，明确城市安全风险综合监测预警平台建设内容以及配套机制保障要求，突出平台建设中的政府统一领导和部门分工协作，确保不断提升城市安全风险监测预警和应急处置能力和水平。

城市安全风险综合监测预警平台建设分两阶段建设。第一阶段，初步完成对辖区内燃气、供排水、热力、桥梁、综合管廊等城市生命线工程和城市洪涝等安全监测感知网络覆盖、监测预警系统建设，初步建成城市安全风险综合监测预警平台。

第二阶段，持续拓展监测预警范围，完善监测预警运行机制，扩展至辖区内消防、交通、特种设备、人员密集场所等公共安全，以及安全生产、防灾减灾等领域，形成覆盖全面、功能完备、业务健全的城市安全风险综合监测预警平台。持续总结好的做法和经验，形成一系列配套制度和标准，进一步完善城市安全风险综合监测预警平台建设与运营模式。

2022年10月

国务院安全生产委员会、国家防汛抗旱总指挥部印发《关于切实加强城市安全工作的通知》,要求各地区、各有关部门和单位深刻吸取近期一些城市因强降雨和安全生产问题发生的重大事件事故教训,有效防范化解重大安全风险,有力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

2023年5月

住房和城乡建设部部长倪虹表示，在深入推进试点和总结推广可复制经验基础上，我国将全面启动城市基础设施生命线安全工程。倪虹说，开展城市基础设施普查，建立覆盖地上地下的城市基础设施数据库，找准城市基础设施风险源和风险点，编制城市安全风险清单。

2023年11月

国务院安委会办公室关于印发《城市安全风险综合监测预警平台建设指南(2023版)》的通知。 本指南对城市安全风险综合监测预警平台建设的总体要求、工作机制、风险监测、分析预警、联动处置、保障措施等进行了规定，其中风险监测模块涉及危险化学品生产经营安全风险，要求对构成危险化学品重大危险源的相关内容进行监测;分析预警模块要求对危险化学品生产经营企业重大危险源的对应指标计算出对应风险指数，以便发出不同等级的风险预警。适用于综合平台和各行业领域安全风险监测预警工作。

(二)各地方层面。

2019年9月

北京市人民政府办公厅印发《关于推进城市安全发展的实施意见》的通知(京政办发〔2019〕17号)，提出：强化供气、供电、供热、给水、排水、通信、交通等城市运行领域安全监测，推进城市生命线系统预警控制自动化。

2021年5月

浙江省发展改革委、浙江省生态环境厅关于印发《浙江省应对气候变化“十四五”规划》的通知(浙发改规划〔2021〕215号)，要求：逐步提升供电、排水、燃气、通信等城市生命线系统建设运行标准，保障基础设施在极端天气气候条件下平稳安全运行。

2021年4月

上海市人民政府印发《上海市人民政府关于进一步加强城市安全风险防控的意见》(沪府发〔2021〕3号)，要求：加大城市生命线系统基础设施全生命周期维护管理力度，推动基础设施数据库融合建设，强化与市政设施配套的安全设施建设。

2022年5月

深圳市人民政府关于印发《城市生命线工程安全建设工作方案》的通知,工作目标:以城市生命线工程安全建设为引领，突出重点、分步实施，坚持统一标准、统一规划、统一监管，做到全面感知、全面接入、全面监控、全面预警，打造“陆海空天地”一体化的城市安全风险感知体系。

2022年5月

江苏省省城市生命线安全工程建设推进工作领导小组办公室在南京召开2023年第二次工作调度会。

会议强调：各试点城市要深入学习贯彻全国城市基础设施生命线安全工程现场会精神，聚焦7个风险场景，强化“综合监管”，推动“智慧监测”，打造城市安全监管“江苏方案”;要坚持问题导向破解工作难题，加快推进安全风险评估、智慧监测，重点聚焦数据汇聚整合、脱密脱敏，按期完成各项任务，确保接入省级监管系统;要压实责任链条形成强大合力，在资金保障、技术支撑上大力支持，谋划相关产业发展和科技创新，为城市生命线安全运行提供强劲动力。

2023年6月

浙江省城市生命线安全工程现场会在柯桥召开。省、市相关部门负责人，城市运行领域有关单位代表等齐聚一堂，交流各地推进城市生命线安全工程建设经验，共同探讨如何通过数字化手段，及早发现、管控风险隐患，并强调管理过程中以“人防”为主的理念，切实提高城市安全保障能力、维护人民生命财产安全。