随着2026年汛期脚步日益临近,一场关乎城市安全、民生福祉的年度大考全面拉开帷幕。作为“十五五”开局之年,今年全国排水防涝工作面临更为复杂的气候形势与更高的治理要求。从中央部委顶层部署到地方一线实战备战,从传统设施升级到智慧防涝赋能,全国上下正以“人民至上、生命至上”为核心准则,坚持“预字当先、防住为王”,体系化筑牢城乡防洪排涝安全屏障,全力迎战汛期考验。
一、顶层部署:锚定目标,压实责任,构建全链条防御体系
2026年初,国家层面密集部署水旱灾害防御与城市排水防涝工作,形成自上而下的强力推进格局。
1月,全国水利工作会议明确将构建现代化水旱灾害防御体系列为年度重点,提出加快流域防洪工程体系建设、完善雨水情监测预报“三道防线”、实施病险水库除险加固与蓄滞洪区建设三年行动等关键任务。2月9日,水利部召开水旱灾害防御工作会议,水利部部长李国英强调,要锚定防洪“四不”(不决堤、不垮坝、不死人、少损失)和抗旱“三个确保”(确保城乡供水安全、确保粮食安全、确保经济社会大局稳定)目标,全面检视防汛薄弱环节,加快水毁设施修复,强化超标准洪水风险防范。
城市内涝治理方面,3月31日,住房城乡建设部发布《2026年全国城市排水防涝安全责任人名单》,全国600余座城市的政府主要负责人、分管负责人及行业主管部门负责人“实名公示”,明确压实城市人民政府排水防涝主体责任。通告要求,各级责任人要增强“时时放心不下”的责任感,克服麻痹思想,强化汛前检查、汛期应对全过程管理;对工作不力导致内涝灾害、人员伤亡和重大财产损失的,依法依规依纪严肃追责问责。
同时,2026年中央预算内投资专项加大对排水设施建设支持力度,最高补助比例达60%,重点支持排水管网改造、易涝点治理、排涝泵站建设、智慧防涝平台升级等项目,为地方补齐基础设施短板提供坚实资金保障。截至4月初,全国4242处重点水毁修复项目已完成2355处,修复率55.5%,确保主汛期前全面完工、恢复防洪功能。
二、形势研判:极端天气频发,南北差异化防御成关键
据气象水文部门预测,2026年汛期气候形势总体偏差、极端性强,呈现“北方防大水、南方稳供水”的差异化特征。松辽、海河、淮河三大流域可能发生较大洪水,部分河段超警概率高;长江流域中下游、珠江流域东北部等地阶段性暴雨集中,山洪、内涝风险突出;南方部分地区则可能出现伏秋连旱,抗旱保供压力加大。
在此背景下,全国排水防涝工作聚焦三大重点:一是城市内涝治理,紧盯下穿隧道、地下空间、低洼路段、老旧小区等易涝区域,消除“逢雨必涝”痛点;二是中小河流与山洪防御,强化防洪标准低河段、干支流汇合口、山区隐患点管控;三是工程安全度汛,确保水库、堤防、泵站、南水北调等关键设施运行安全。
三、各地备战:下好先手棋,打好主动仗,全域筑牢安全堤
面对严峻汛情,全国各省、市提前谋划、主动作为,从隐患排查、设施升级、应急演练、智慧赋能等多维度发力,形成“一市一策、一域一案”的备战格局。
(一)南方省份:精准防控,智慧赋能,应对强降雨考验
广西率先下好“先手棋”,自治区住建厅召开多轮部署会,印发专项文件,要求4月中旬前完成全区应急演练。玉林市对排水管网、检查井、排涝泵站开展拉网式清淤排查;南宁市依托“积水点随手拍”平台,实现积水问题“快速上报、精准派单”;全区升级“排水防涝治理一张图”系统,对接气象、水利数据,构建可视化、一体化智慧防涝体系。
湖南长沙聚焦“隐患清零”,对易涝点、下穿隧道、老旧管网等开展全链条排查,闭环整改43座单电源泵站、26处溢流坎,落实“雨前预排、雨中调度、雨后快排”全流程机制。福建福州优化水系联排联调中心,新增37处监测站,组建450人常备队+180人机动队救援梯队,明确“二环内半小时、二环外1小时”抢险响应时限。
重庆推进“固本强基三年行动”收官,巴南区、潼南区分类治理7个重点防洪风险点,新建改造雨水管网13公里,划定排水设施禁停区,落实地下空间防淹措施,深化“厂网一体”改革,实现雨污管网统一运维。
(二)北方省份:补齐短板,全力备战,防范极端大洪水
针对北方可能出现的大洪水,京津冀、东北三省全面升级防御措施。北京市对城区排水系统全面清淤疏通,完成易涝点改造,通州智慧水务系统可3分钟生成防汛调度方案,效率提升6倍;河北省提前腾出库容、加固堤防,开展跨区域防汛演练;辽宁省紧盯辽河、浑河等流域,强化水库群联合调度与堤防巡查。
河南、山东、山西等省份聚焦病险水库除险加固、河道疏浚、蓄滞洪区准备。三门峡市开展多场景应急演练,覆盖道路积水抽排、地下车库防淹、人员转移、燃气管道抢修等7大科目,提升多部门协同处置能力。
(三)中部与沿江地区:流域协同,联排联调,守住防洪底线
湖北、江西、安徽等长江沿线省份,立足流域整体防御,强化与长江水利委员会协同联动。湖北省推进汉江、洞庭湖流域堤防加固,实施19条山洪沟治理;江西省完善水库、堤防、涵闸联合调度机制,提前开展超标准洪水预案修订;安徽省聚焦长江干流、中小河流与城市内涝“三线防御”,配齐移动泵车、救生衣等应急物资。
江苏、浙江依托成熟防洪体系,重点推进智慧化升级。南京市升级内涝监测预警平台,实现雨量、水位、积水深度实时监测;杭州市对老旧小区、地铁出入口、下穿通道加装挡水板、沙袋等防护设施,落实24小时值班制度。
四、核心举措:四大升级,筑牢现代化排水防涝防线
2026年全国排水防涝备战,呈现“设施提标、智慧赋能、应急提效、责任压实”四大鲜明特征:
一是设施升级,补齐硬件短板。全国大规模推进排水管网新建改造、泵站扩容、调蓄池建设、河道疏浚,消除管网空白区,改造雨污混错接管网,增设雨水篦子与行泄通道,全面提升城市排涝能力。同时,在排水监测感知层建设方面,多地加快智能监测终端部署。以江苏宿迁泗洪县为例,2026年城市生命线安全工程(一期)项目共采购部署数十套万宾科技管网雷达液位计等监测设备,用于实时监测管网水位、流量等关键数据,为排水设施动态维护和内涝感知提供数据支撑。
二是智慧赋能,实现精准防控。各地依托CIM、数字孪生、物联网技术,构建“监测—预警—调度—处置”全链条智慧体系。广西“排水防涝一张图”、北京通州智慧水务、福州水系联排联调中心等平台,实现数据共享、研判一体、处置可视化,从“被动应对”转向“主动预判”。
三是应急提效,强化实战能力。全国开展“全覆盖、无死角”应急演练,覆盖道路抢险、地下空间防淹、人员转移、工程抢修等场景,完善“叫应”机制,确保预警信息直达基层、直达群众。同时,统筹大型抽排设备、应急物资跨区域调度,组建专业化抢险队伍,提升极端天气处置能力。
四是责任压实,构建闭环管理。以安全责任人公示为抓手,建立“市级统筹、区县落实、街道兜底”的责任体系,实行隐患排查“挂牌督办、限期销号”,对失职渎职行为严肃追责,形成“人人有责、人人尽责”的工作格局。
五、战汛展望:以万全准备,迎战汛期大考
汛情就是命令,防控就是责任。2026年排水防涝工作已进入“临战状态”,从中央到地方,从部门到个人,正以“宁可十防九空,不可失防万一”的底线思维,全面补齐短板、强化弱项、夯实基础。
当前,全国水毁修复加速推进、设施排查全面完成、智慧系统迭代升级、应急队伍整装待发。下一步,各地将持续紧盯雨情水情汛情变化,严格执行24小时值班与巡查制度,强化部门协同与流域联动,确保预警及时、响应迅速、处置高效。
这场年度大考,既是对城乡基础设施的检验,更是对治理能力与责任担当的考验。随着城市生命线安全工程全面推进,智能监测、数字孪生为代表的新技术正在深度赋能排水防涝体系,以万宾科技为代表的城市生命线技术企业,与政府、科研院所、施工运维单位协同发力,共同构建 “设施强、感知准、预警快、处置稳” 的现代化防御体系。全国上下将始终坚守 “人民至上、生命至上”,以万全之备迎战汛期大考,全力守护人民群众生命财产安全,为 “十五五” 高质量发展筑牢坚实安全屏障。