近日,黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、山东、甘肃、江苏8个省市共15个供热管网重点项目密集敲定中标单位,中标总额超5.1亿元。这批项目呈现出“北方传统供暖区集中发力、大额EPC项目领跑、设计与施工并重”的鲜明特征,其中山东淄博项目以1.64亿元的单体金额领跑。各地项目涵盖老旧管网改造、新建供热工程、EPC总承包、工程勘察与设计等多种类型,是城市更新行动在供热领域加速落地的集中体现。

值得关注的是,这批项目不再局限于简单的管道更换,而是全面转向系统性更新与能效提升。从阜新市两区合计超2.8亿元的老旧及问题供热管网EPC总承包,到淄博超1.6亿元的管网互联互通工程,从北京海淀、朝阳两区近900万元的管网工程设计,到天津多个标段的设施改造,每个项目背后都是一个地区供热系统从“带病运行”迈向“安全高效”的实质性跨越。

一、招标详情

(一) 塔河县热力事业发展中心2026年塔河镇供热管网系统维修改造工程项目【黑龙江】

招标单位:塔河县热力事业发展中心

中标单位:黑龙江省鲲鹏建筑工程有限责任公司

中标金额:88.37万元

(二) 吉林省吉林市船营区2024年城镇老旧小区改造配套基础设施建设项目(北山街道等4个街道)-热力供热管网改造施工【吉林】

招标单位:吉林市船营区园林管理处

中标单位:吉林茗钧建设工程有限公司

中标金额:640.29万元

(三) 阜新市海州区东部地区老旧及问题供热管网改造工程工程总承包【辽宁】

招标单位:阜新市住房和基础设施建设服务中心

中标单位:阜新市政工程建设有限公司(联合体单位:辽宁省市政工程设计研究院有限责任公司)

中标金额:14669.46万元

(四) 阜新市细河区中东部地区老旧及问题供热管网改造工程工程总承包【辽宁】

招标单位:阜新市住房和基础设施建设服务中心

中标单位:阜新市政工程建设有限公司(联合体单位:辽宁省市政工程设计研究院有限责任公司)

中标金额:13746.76万元

(五) 沈阳惠天热电股份有限公司-2026年东方云邸新建供热管网工程【辽宁】

招标单位:沈阳惠天热电股份有限公司

中标单位:河北太平洋建工集团有限公司

中标金额:260.55万元

(六) 2026年海淀区西三环干线等老旧供热一次管网工程(初步设计、施工图设计)【北京】

招标单位:北京市热力集团有限责任公司

中标单位:中国中元国际工程有限公司

中标金额:505.00万元

(七) 2026年朝阳区航华支线等老旧供热一次管网工程(初步设计、施工图设计)【北京】

招标单位:北京市热力集团有限责任公司

中标单位:北京市煤气热力工程设计院有限公司

中标金额:364.22万元

(八) 天津市城安热电有限公司2026年供热老旧管网及设施改造项目【天津】

招标单位:天津市城安热电有限公司

中标单位及金额:

一标段:中建力天集团有限公司,中标金额 907.47万元

四标段:天津宇昊集团市政园林有限公司,中标金额 944.41万元

五标段:天津宇昊集团市政园林有限公司,中标金额 903.61万元

(九) 天津市城安热电有限公司2026年庭院及楼内公共供热管网老化更新改造项目(二标段)【天津】

招标单位:天津市城安热电有限公司

中标单位:石家庄一建建设集团有限公司

中标金额:360.98万元

(十) 天津市热力有限公司2026年供热老旧管网及设施改造项目(五标段)【天津】

招标单位:天津市热力有限公司

中标单位:山东融盛建设有限公司

中标金额:365.02万元

(十一) 淄博市供热管网互联互通和工业余热综合利用一期项目供热管网互联互通部分(C段、D段、E段)及一次网更新改造工程施工【山东】

招标单位:淄博市热力集团有限责任公司

中标单位:长春建设集团股份有限公司

中标金额:16434.05万元

(十二) 2026年供热管网改造工程[银川东路(香港东路-山水名园二期)、香港东路(海尔路-秦岭路)等供热一次网改造]不分标段【山东】

招标单位:青岛东亿供热管理有限公司

中标单位:青岛海德工程集团股份有限公司

中标金额:755.32万元

(十三) 济南热力集团燃气锅炉替代项目(供热管网更新改造)工程勘察【山东】

招标单位:济南热力集团有限公司

中标单位:济南市勘察测绘研究院

中标金额:81.55万元

(十四) 陇南市武都旧城区及汉王片区供热管网改造与能效提升工程勘察【甘肃】

招标单位:陇南市武都区住房和城乡建设局

中标单位:国兴同盛工程设计有限公司

中标金额:78.00万元

(十五) 华能江苏公司南京燃机电厂2026年至龙潭新城供热管网部分供热管道抬高及博钰支线改造工程【江苏】

招标单位:华能南京新港综合能源有限责任公司

中标单位:江苏省工业设备安装集团有限公司

中标金额:215.59万元

二、关键洞察

1. 政策红利集中释放,老旧管网改造进入“强制落地”阶段

2026年是供热管网改造政策力度最大的一年。住建部明确划出了硬指标:到2026年底力争完成城市老旧管网改造比例达到30%以上。资金端更是史无前例——中央财政下达1200亿元专项补贴,采用“直达快享”机制,对符合条件的项目支持比例最高可达核定总投资的70%;超长期特别国债明确将供热管网纳入重点支持领域,聚焦运行年限长、存在安全隐患的老旧管道更新。与此同时,地方政府专项债明确支持供热管网改造,可用作项目资本金的专项债规模上限从25%提高至30%。

这批15个项目恰好踩在政策落地的关键节点上。天津城安热电、天津热力等多个项目集中在同一城市,涉及庭院管网更新、设施改造等多个标段,反映出天津作为北方供暖城市率先响应政策红利的积极姿态。阜新市海州区与细河区合计超2.8亿元的老旧及问题供热管网改造工程,则是本轮政策驱动下“大额单体项目”的典型代表——这类项目不再是零敲碎打,而是整片区、整系统的规模化改造,背后是政策硬指标倒逼下的系统治理思维。

2. 市场规模加速扩容,供热管网改造成“十五五”基建核心赛道

“十四五”期间,全国累计更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里。“十五五”时期,这一数字预计将超过70万公里,新增投资需求突破5万亿元,年均市场规模稳定在1万亿元左右。住建部同时明确,2025至2027年将改造老旧供热管网2.8万公里,投资超550亿元,北方供热管网热损失率目标从12%降至6%以下。

当前北方地区使用超过15年的老旧供热管网占比高达40%,管网平均热损失率仍达20%,每年造成巨大能源浪费。这一庞大的存量改造需求,叠加新建供热管网的需求增量,构成了万亿级市场规模的核心驱动。从这批项目来看,8个省市、超5.5亿元的中标总额只是冰山一角。淄博项目超1.6亿元的体量、阜新市两区合计超2.8亿元的EPC项目、青岛超700万元的供热一次网改造,覆盖了从县城到地级市、从北方传统供暖区到南方工业供热区的广阔地域。供热管网改造已从“北方专属”扩展为全国性市场。

3. EPC模式成主流,技术升级从“换管子”走向“智慧供热”

一个值得注意的趋势是,EPC总承包模式正在快速普及。这批项目中,阜新市海州区与细河区的两个老旧及问题供热管网改造工程均采用工程总承包模式,施工与设计联合中标成为常态。EPC模式通过设计、采购、施工一体化统筹,能够有效压缩工期、降低协调成本,尤其在供暖季前必须完工的强时限要求下,其优势更加突出。

但更值得关注的是技术内涵的升级。过去的管网改造往往止步于“换管子”——把老化腐蚀的管道拆掉、换上新的。但当前政策导向已明确要求运用新材料、新工艺、新技术、新设备,更新改造供热管道、管沟、管井、换热站及附属设备,并同步推进智能化供热改造,加装感知、计量和调节等智慧化设备设施,建设智慧供热管理平台。这正是从“换管子”到“建系统”的质变。北京海淀、朝阳两区的老旧供热一次管网工程设计项目,其背后承载的正是智能化、系统化的设计理念;淄博的供热管网互联互通和工业余热综合利用项目,则是供热方式转型升级与资源集约利用的典型探索。智慧化、系统化、节能化已成为供热管网改造的三大技术主线。

4. 区域布局呈现“点面结合”特征,辽宁、天津、山东成为本轮领跑者

从地域分布看,8个省市呈现出鲜明的梯度特征。辽宁省以阜新市两区合计超2.8亿元的大单,成为本轮中标总额最高的省份;天津市凭借城安热电和热力公司的多个项目,成为项目数量最多的城市。这两个区域恰好代表了供热管网改造的两大主力战场——辽宁作为老工业基地,管网存量庞大、改造需求集中;天津作为北方重要供暖城市,政策响应迅速、项目推进节奏快。

山东、北京等项目同样值得关注,这些项目多为工业供热管网互联互通、一次网改造和前期勘察设计,反映出“双碳”目标下工业供热和园区供热的快速增长,以及超大城市对供热系统精细化设计的高度重视,供热管网改造的市场边界正在向更专业、更系统的方向延伸。

5. 资金渠道多元化,项目落地有保障

本轮项目的资金保障明显增强。从政策层面看,已构建起“中央补贴+地方配套+社会资本”的多元化资金格局。中央专项债和超长期特别国债承担基础性托底作用,地方财政配套跟进,PPP模式吸引社会资本参与。从这批项目的中标方来看,既有北京市煤气热力工程设计院、济南市勘察测绘研究院等地方国企,也有中建力天集团、长春建设集团、石家庄一建集团等央企或跨省民企,多元主体参与的格局已然形成。天津城安热电的三个标段由两家中标单位承接,阜新项目由施工与设计单位组成联合体中标,说明项目体量足够大、资金足够充裕,能够吸引不同类型的企业进场竞争。资金到位、项目落地、企业参与的良性循环正在加速形成。

三、结语

本次全国8省市15个供热管网相关项目的密集中标,是2026年城市更新行动在供热领域加速落地的生动写照。从中标项目特征来看,大额单体项目增多、EPC模式普及、技术内涵升级、区域布局拓展四大趋势清晰可见。这些项目背后,是住建部30%改造硬指标的刚性约束,是1200亿元中央补贴的强力支撑,是“十五五”超70万公里管网改造万亿级市场的加速释放。

北方地区40%的老旧管网占比、20%的热损失率,既是历史欠账,也是市场空间。这批项目的顺利实施,将有效改善老旧小区供热不达标、管网跑冒滴漏等群众急难愁盼问题,降低管网热损失率、减少能源浪费,推动供热系统从“带病运行”向“安全高效”转型,从“传统粗放”向“智慧低碳”升级。

随着超长期特别国债、专项债、中央补贴等资金渠道持续发力,随着供暖季前施工窗口期的到来,下半年全国供热管网改造项目有望进入更密集的中标和开工阶段。这一轮系统性更新不仅关乎千家万户的冬季温暖,更关乎城市基础设施的韧性提升和“双碳”目标的稳步推进,是“十五五”城市更新战略中不可或缺的关键一环。

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