2026年全国两会,一句“加强城市基础设施生命线安全工程建设”被郑重写入政府工作报告。这不仅是文字的增加,更是治理重心的转移——标志着发轫于安徽合肥、历经十年打磨的“城市生命线”实践,正式从地方改革探索升级为国家战略行动。
一、看不见的“生命线”,看得见的民生
究竟什么是城市生命线?简单来说,就是那些深埋地下、架在空中,平日里容易被忽视,但一旦断裂就会让整座城市“窒息”的关键设施:燃气、供水、排水、热力、桥梁隧道以及各类地下管线。
过去,这些设施大多依赖人工巡检和事后抢修,处于“看不见、摸不着、管不到”的状态。而城市生命线安全工程,就是通过物联网传感器和数字化平台,给
过去,这些设施的管理是“各管一摊”:燃气公司管燃气、水务部门管供水、交通部门管桥梁。一旦出现问题,往往依靠人工巡查、居民举报,反应慢、效率低。随着城市地下管网规模持续扩大,燃气泄漏爆炸、管道破裂塌陷等事故隐患直接威胁群众生命财产安全。
城市生命线安全工程要做的事,就是给这些“生命线”装上“眼睛”和“大脑”——通过部署传感器、运用大数据和人工智能,对燃气、供水、排水、桥梁等设施进行24小时不间断监测。一旦发现异常,系统立即预警,相关部门迅速处置。
2026年全国两会,“加强城市基础设施生命线安全工程建设”被郑重写入政府工作报告。这不仅是文字的增加,更是治理重心的转移——标志着这一关乎亿万城市居民安全的系统工程,正式从地方探索升级为国家战略行动。
二、一张“网”如何守护城市安全
给深埋地下的管线装上“眼睛”和“大脑”,核心在于构建一套覆盖全域的感知体系。
在石家庄,桥梁生命线安全工程正在全面铺开——在现有三座桥梁监测系统的基础上,新增73座桥梁的感知设备,共布设500余个传感器。这些设备如同桥梁的“听诊器”,能够24小时监测桥梁振动、位移等关键指标,自动采集数据形成统一的数据资产。
在太原,城市安全生命线工程覆盖约535平方公里范围,对桥隧、排水、燃气、供水、供热、综合管廊六个行业设施进行全面风险评估,形成风险清单和电子四色风险地图。
在海门,城市生命线安全(一期)项目以“综合监管+智慧监测”为总体思路,聚焦燃气爆炸、供水爆管、城市内涝、污水监管、地下管线交互、第三方施工破坏、桥梁倒塌及道路塌陷八大风险场景,同步推进平台建设、感知设备布设与存量设备接入。
从北到南,从大城市到县域,一张覆盖燃气、供水、排水、桥梁等重点领域的城市安全监测网正在加速形成。
三、从“被动应对”到“主动防控”
这套系统如何运作?以桥梁监测为例——传感器实时采集桥梁的振动、位移、应变等数据,一旦出现异常波动,系统立即发出预警。再比如燃气管网——对高风险管段部署压力、气体浓度传感器,对易涝排水节点布设液位、流量监测设备,构建起“风险评估-监测预警”的闭环管理路径。
从隐患出现到被发现、再到处置,传统模式往往需要数小时甚至数天。而现在,依托大数据和人工智能技术,系统能够对监测数据进行深度挖掘和融合分析,实现对风险隐患的早期识别、精准预警。城市安全治理正从“被动应对”向“主动预防”转变。
这背后是一套完整的协同机制。各地正打破过去“各管一摊”的条块分割模式,建立“统一监测、分级预警、权责清晰、闭环处置”的多部门协同联动体系。全国已有27个省份建设了省级城市生命线工程监管平台,多数城市正建立地下管网底数一本账、监测一张网。
四、真金白银筑牢安全底座
如此大规模的工程推进,离不开真金白银的投入。2026年,国家通过超长期特别国债安排城市地下管网建设改造资金1600亿元,比上一年增加250亿元。同时,中央预算内投资还安排了970亿元城市更新专项资金。
“十五五”期间,全国将继续建设改造城市地下管网约77万公里——其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。
这些资金不仅投向硬件改造,也用于智能化升级。各地正充分运用大数据、人工智能等前沿技术,对燃气、供水、排水、桥隧等基础设施生命线监测数据进行深度挖掘和融合分析。
五、老百姓最关心的三个现实问题
投这么多钱搞传感器,会不会建完就荒、沦为面子工程?
国家推广同步要求建立运营考核机制和常态化值守制度,合肥等地已实现监测中心7×24小时专人值守、预警限时闭环处置。后续各地须明确运营主体和责任清单,确保系统"转得起来、用得下去"。
我家住的老旧小区能惠及吗?
政策导向很明确——与城市更新、老旧小区改造、地下管网改造同步推进,"先体检、后更新",高风险区域优先安排。全面铺开需要几年周期,但老旧城区和早期商品房小区正是本轮生命线工程的重点保护对象。
会不会导致反复挖路?
国家层面强调统筹规划,要求感知设备布设与管网更新改造同步设计、同步施工、同步验收,并纳入城市地下管线"一张图"管理,最大限度减少重复开挖和对出行的干扰
六、写在最后:安全感是最温暖的底色
2026年两会,“加强城市基础设施生命线安全工程建设”被写入政府工作报告。从地方探索到国家行动,城市生命线安全工程用十余年时间完成了一次关键的跨越。
这项工程最动人的地方,不在于技术有多先进、投入有多大,而在于它守护的是每一个普通人最日常的安全。你每天走过的桥梁、脚下的燃气管网、家里的自来水,都有一张无形的“安全网”在默默守护。当风险被消灭在萌芽状态,当事故不再发生,这种“看不见的安全感”,或许正是一座城市能给市民最好的礼物。