项目名称：第三师图木舒克城市地下管网感知体系建设一期项目
招标单位：新疆生产建设兵团第三师住房和城乡发展服务中心
中标单位：北京市政建设集团有限责任公司
中标金额：4804.47万元
项目落在图木舒克市城区，地点为第三师图木舒克市城区，所属区域为新疆生产建设兵团·三师。发包方式为公开招标，项目类型为市政基础设施工程。中标单位为北京市政建设集团有限责任公司，联合体成员为北京数字基建投资发展有限公司，中标价格4804.47元，工期381日历天。
一、管网更新与感知体系同步实施
管网本体更新是基础。改造范围包括：图木舒克市城区排水、供水、燃气、供热主干管网以及关键附属设施。
供水与排水管线同步改造。包括DN600供水管线952米，DN300排水管线793米，其中过路顶管220米。
燃气与供热管线纳入更新范围。包括dn90—dn250燃气管线1100米，DN600供热管线3200米，供回水双管更换，以及1520米供热管线固定墩和补偿器更换。
感知设备部署是核心增量。项目部署1400套计量、报警、远传类传感设备，覆盖供水、排水、燃气、供热全段管网。
平台与终端形成基本闭环。搭建城市生命线安全平台1套，功能涵盖监测预警、仿真模拟、分区计量、压力优化与联动指挥;同步购置10台智能巡检机器人及80套高清视频监控设备。
感知设备与土建同标段发包。这一点在兵团近年管网项目中具有标志性，感知层不再作为土建施工的附属项。
二、定标过程是本次结果的关键变量
三家候选人资质高度重合。中建三局、北京市政建设集团、陕西正亿分别牵头联合体，主体均持市政公用工程施工总承包特级或壹级资质，并具备电子与智能化工程专业承包壹级、CMMI五级及GB1、GB2级特种设备生产许可证。三家的竞争首先发生在资质门槛之上，而非单纯的施工能力差距。
报价呈两头低、中间高的格局。第一名中建三局4686.81万元，第二名北京市政4804.47万元，第三名陕西正亿4788.08万元。第一名比第二名低117.66万元，比第三名低101.27万元;第二名比第三名高16.38万元。北京市政是三家候选人中报价最高的一家。
北京市政是三家候选人中报价最高的一家，中标并非报价最优，而是第一名经复核不符合招标文件要求被取消资格后顺延第二名的结果，不属于评标打分阶段的自然递补。
复核只否定了第一名，第二名和第三名依然有效，招标人顺延到第二名，并不是直接选第三名;第三名是陕西正亿(市政公用工程施工总承包壹级)，前面两个都是特级，在一个管网施工和感知体系高度耦合的项目当中，特级资格所代表的总承包统筹能力可能是区别点之一。
三、感知体系从附加项变为管网项目内置模块
政策端已明确感知设备缺失是短板。住房城乡建设部2024年对全国政协提案的答复函指出，城市生命线智能化建设滞后，“普遍缺乏物联智能感知设备”，安全事故风险感知和预防能力不足。
新建改造项目要求同步实施。中办、国办2024年发布的韧性城市意见要求，新建市政基础设施的物联设备应与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。
图木舒克项目符合这一逻辑。项目将管网改造与1400套感知设备、安全平台、巡检机器人打包在同一施工标段中，是政策要求在图木舒克市的具体落地样本。
资金层面有专项支持。据新华财经2026年7月报道，“十五五”期间城市地下管网预计建设改造约77万公里，总投资超5万亿元;2026年超长期特别国债中有1600亿元专项用于地下管网建设改造。
行业观察指向同一方向。管网监测、GIS平台、物联网终端正从“可选”变为新建改造项目的标配。
兵团系统推进节奏在加快。兵团住建系统2025年已部署加快推进37个城市地下管网建设改造项目，并要求用好“两重”“两新”政策加大项目谋划力度。
四、落地后的衔接与扩展
图木舒克市城区供水、排水、燃气、供热主干管网第一次会形成覆盖全段的感知数据底座。
第一，感知数据要与既有管理流程衔接。这1400套设备所产生的实时数据有没有进入到第三师现有的城市运行管理和市政管养流程里去呢?决定平台是一个“展示系统”，还只是一个“处置工具”。
第二，一期向二期的延伸条件值得关注。一期覆盖的是主干管网，支线管网还没有纳入进去，用户端更没有纳入进来。感知体系完整与否，看后面扩展的节奏和资金安排。
第三，联合体协同的效果，要在381天工期和平台交付的质量中来验证。