6月,抚顺市城市建设发展促进中心发布“抚顺市东部城区排水防涝一期项目”三个标段的中标结果。该项目旨在提升东部城区应对极端天气的排水防涝能力,共划分为三个标段,分别由秦皇岛市政建设集团、辽宁中天建设及辽宁中宇建设三家单位中标,合同总金额约1.36亿元。

招采单位:抚顺市城市建设发展促进中心

项目名称:抚顺市东部城区排水防涝一期项目

中标单位:秦皇岛市政建设集团有限公司、辽宁中天建设(集团)有限公司、辽宁中宇建设(集团)有限责任公司

中标总金额:约 13,557.48 万元(三个标段合计)

一、 建设内容

(一)整体工程建设规模

本项目为综合性市政改造工程,以排水防涝为核心,同步配套改造供水、供热、燃气管线,整体工程量大、涉及管线类型多,具体建设内容如下:

城东片区排水改造:改造 DN300~DN1800 规格排水管道 25471 米,改造断面 3000×1600mm 排水渠道 1600 米;

新华片区排水改造:改造 DN300~DN1800 规格雨水管道 31607 米,清淤整治现有排水渠道 1880 米;

综合管线同步改造:改造给水管线 12455 米、供热管线 10000 米、燃气管线 5000 米。

(二)各标段施工范围划分

结合片区位置、工程量及道路分布,三个标段划分清晰、施工区域独立,无交叉重叠:

二标段:施工范围为临江路(抚西河～宁远街 3)、新华大街(抚顺城路～临江路),聚焦新华片区核心路段排水及配套管线改造,标段估算价 3556.5568 万元,要求工程质量达到合格标准,不接受联合体投标。

一标段、三标段:主要覆盖城东片区及顺城区东部其余易涝路段,承接剩余排水管道、渠道、综合管线改造任务,两大标段均以长距离管网铺设、老旧设施更换为主要施工内容。

(三)通用建设标准与要求

资质要求:项目整体要求投标人具备市政公用工程施工总承包二级及以上资质,其中一标段、三标段中标单位选用一级资质企业,二标段选用二级资质企业,匹配不同片区施工难度;

人员要求:项目负责人需持有市政公用工程专业二级及以上注册建造师证书,同时配备配套安全、技术、管理人员,满足市政工程现场管理规范;

质量标准:全标段工程质量均要求达到国家现行市政工程施工质量验收合格标准;

保证金要求:二标段投标保证金为 35 万元,支持保函、电汇两种缴纳方式,其余标段参照同类市政项目标准执行。

二、中标主体分析

(一)中标单位资质

本次三个标段中标单位资质均满足招标文件硬性要求,资质等级与标段施工难度形成合理匹配:

高难度标段(一、三标段):由秦皇岛市政建设集团有限公司、辽宁中宇建设 (集团) 有限责任公司两家市政公用工程一级总承包企业中标。城东片区管线布局复杂、管道长度更长、施工点位分散,一级资质企业在大型管网施工、复杂工况处置、大型设备调配方面优势显著,适配标段施工需求。

常规标段(二标段):由辽宁中天建设 (集团) 有限公司(市政公用工程二级总承包)中标。该标段集中在两条城市主干道,施工区域相对集中,二级资质企业完全可胜任施工任务,在控制工程造价方面具备优势。

整体来看,招标人根据施工难度差异化选择不同资质等级企业,既保障工程施工质量,又实现投资合理化管控,标段划分与中标单位资质匹配逻辑严谨。

(二)项目负责人配置

一标段:负责人任俊通为一级注册建造师,对应工程量最大、施工范围最广的标段,一级建造师在大型市政项目统筹、安全管控、多方协调方面经验更丰富,适配标段管理需求;

二标段、三标段:负责人朱玲、贾俊龙均为二级注册建造师,符合招标文件最低资质要求,人员配置合规,能够满足中等规模市政工程现场管理工作。

所有项目负责人注册证书均为属地或行业合规证书,人员资质无违规情况。

(三)中标价格

总价对比:三个标段中标总价合计 13557.49 万元,项目整体总投资 30139 万元,剩余资金主要用于工程设计、监理、材料采购、征地协调、预备费及后续运维等环节,资金分配符合大型市政项目投资结构。

标段价格偏差:二标段招标估算价 3556.5568 万元,中标价 3528.82 万元,中标价略低于估算价,降幅处于市政工程合理区间,投标报价理性,无恶意低价竞标情况;一标段、三标段无公开估算价,结合区域市政管网造价水平判断,中标金额与当地同类工程市场价格基本持平。

区域企业占比:三个标段中有两家为辽宁省本土建筑企业(辽宁中天、辽宁中宇),一家省外企业(秦皇岛市政),本土企业熟悉抚顺本地地质条件、管线分布及地方管理要求,在施工协调、工期管控、应急处置上具备地域优势;省外一级企业引入外部施工技术与管理经验,形成互补格局。

三、 关键洞察

1. “本地化+外埠”联合体模式,兼顾技术与履约效率

从中标单位分布可见,项目采用了“外埠龙头+本地主力”的实施策略。一标段由河北的“秦皇岛市政”中标,其具备一级资质,可能承担技术难度高、体量大的核心工程;二、三标段由辽宁本地的“中天”和“中宇”承接。这种模式既引入了外省先进施工技术,又利用了本地企业的属地资源优势,能有效解决征拆协调、材料运输等现场难题,是跨区域基建项目的优选路径。

2. 资质与人员配置体现“分级管理”原则

招标方根据标段规模精准设定了资质门槛。一标段(6200万+)要求一级建造师执业,二标段(3500万+)允许二级建造师执业。这符合《注册建造师执业工程规模标准》的规定,既保证了大项目的管理强度,又释放了中小企业的参与空间,体现了招标人在合规框架下的精细化管理思维。

3. 资金密集度高,财政支付压力需关注

项目三个标段合计金额约1.35亿元,均属于中大型市政工程。对于地级市城投类平台(抚顺市城市建设发展促进中心)而言,资金筹措是关键。项目资金来源大概率为地方政府专项债券或超长期特别国债。后续需关注工程进度款的按期支付情况,以保障农民工工资发放与供应链稳定。

4. 建设周期与汛期赛跑

当前时间为2026年6月,正值汛期。排水防涝项目通常要求“当年开工、当年见效”。因此,中标单位面临极短的工期窗口(通常为3-6个月)。这对施工单位的组织协调能力提出了极高要求,必须采用“多点作业、机械集群”的战术,确保在主汛期到来前形成有效的排涝能力,直接检验城市的应急响应速度。