2026 年 5 月,江苏省苏州、徐州两地集中发布 2 项城镇排水管网改造类工程招标公告,项目总投资约 5020 万元,涵盖传统雨污分流施工总承包、排水管网提标改造 EPC 总承包两大类型。项目聚焦老旧小区管网翻新、城区主干道雨污管网新建及混接错接整治,贴合江苏省城镇污水处理提质增效与雨污分流改造专项政策导向。本报告对两项工程招标信息进行系统梳理,提炼行业投标准入、建设模式及市场竞争核心特征,并给出专业研判洞察。
【趋势总览】
2026 年二季度,江苏省县域及乡镇级排水基础设施改造项目进入招标放量周期,紧扣江苏省政府办公厅《关于加快推进城镇环境基础设施建设的实施意见》(苏政办发〔2023〕4 号)要求,持续推进老旧城区、乡镇片区雨污分流全覆盖与管网提质增效改造。从本次公示项目来看,行业呈现三大发展特征:其一,建设模式分化明显,乡镇小型管网项目采用传统施工总承包模式,城区大规模改造项目普遍推行 EPC 工程总承包,设计、采购、施工一体化成为主流趋势;其二,资质门槛梯度设置,中小型项目要求市政公用工程施工总承包叁级及以上资质,大型 EPC 项目叠加市政行业专业设计资质,同时对项目负责人执业资格、任职限制作出严格约束;其三,工期管控标准化,两类项目工期集中在 150-180 日历天,均明确划定 2026 年下半年开工、年内竣工的时间节点,契合城镇环境基础设施年度建设时序要求。此外,项目资金均以财政资金全额保障,无中小企业专项预留份额,面向全行业市政类企业开放竞争。
【作战地图】
(一)震泽镇书香春天小区及周边雨污分流改造工程
建设单位:苏州市吴江区震泽镇人民政府
招标人:吴江市震泽镇投资发展有限公司
预算金额:1070 万元
项目类型:市政工程施工总承包
建设地点:苏州市吴江区震泽镇麻漾社区
需求概况:主要改建污水管道约 1.45 千米、雨水管道约 1.4 千米,管网最大管径 600mm;配套实施道路排水、亮化、水泵更换等附属工程。工程按市政中型项目标准建设,质量要求达到合格等级。
资质及人员要求:投标人需具备市政公用工程施工总承包叁级及以上资质;拟派项目负责人需持有市政公用工程贰级及以上注册建造师证书及有效 B 类安全生产考核合格证,且不得兼任其他企业法人、董监高职务,无违规在建工程记录。
招标规则:采用资格后审、合理低价法评标,不接受联合体投标,无需缴纳投标保证金;招标文件获取时间为 2026 年 5 月 13 日至 5 月 19 日,投标截止时间为 2026 年 5 月 26 日 9 时 30 分。
工期安排:总工期 180 日历天,计划 2026 年 6 月 15 日开工,2026 年 12 月 11 日竣工。
(二)新沂市城区排水管网提标改造工程二标段(EPC)
建设单位:新沂市住房和城乡建设局
招标人:新沂市住房和城乡建设局
预算金额:3950 万元(含设计费 90 万元、建安工程费 3860 万元)
项目类型:工程总承包(EPC)
建设地点:新沂市大桥路(利民路 - 新华路)、北京路核心路段
需求概况:大桥路片区新建 DN400-500 污水管网,整治原有合流管混接私接问题并改造为雨水管网;北京路片区新建 DN400-500 污水管网,同步完成相交道路管网连通。招标范围包含施工图设计、预算编制、物资采购、工程施工、竣工验收及保修期缺陷修复全流程。
资质及人员要求:投标人需同时具备市政行业乙级及以上设计资质、市政公用工程施工总承包贰级及以上资质,施工企业须持有安全生产许可证;总承包项目经理需具备注册公用设备工程师(给水排水)或市政一级建造师执业资格,配备 B 证且无多单位执业及在建工程任职情况。业绩要求 2023 年 5 月 1 日以来具备 3000 万元及以上市政总承包 / 施工业绩或 70 万元及以上市政设计业绩。
招标规则:采用资格后审、综合评估法 + 评定分离定标方式,接受联合体投标且牵头方须为施工单位;投标企业需提供合规信用报告并完成江苏省公共资源交易经营主体信息库备案;项目经理需参与现场答辩并设定技术方案篇幅扣分规则。招标文件获取至 2026 年 6 月 11 日,投标截止时间为 2026 年 6 月 11 日 9 时 30 分。
工期安排:总工期 150 日历天,其中设计工期 15 天、施工工期 135 天,2026 年 7 月启动设计与施工,11 月 30 日整体竣工。
【关键洞察(Key Insights)】
第一,江苏雨污分流改造下沉乡镇市场,项目规模呈梯度分布。本次苏州震泽镇千万级小区配套管网工程、新沂近 4000 万元城区管网 EPC 工程,分别对应乡镇老旧小区、县级市城区两大改造场景,完全贴合江苏省消除老旧城区管网空白区、整治雨污混错接的政策部署,后续县域及乡镇同类改造项目将持续释放招标需求。
第二,工程建设模式与资质门槛形成清晰层级。千万级中小型项目沿用传统施工总承包模式,资质门槛设置较低;3000 万元以上大型项目全面采用 EPC 总承包模式,实行设计施工双资质捆绑,同时强化项目负责人执业限制、过往业绩及信用备案要求,行业竞争向综合实力型企业倾斜,单一施工或设计企业难以独立承接大型项目。
第三,评标规则差异化凸显专业化竞争导向。苏州项目采用合理低价法,侧重企业报价与基础资质合规性;新沂 EPC 项目采用综合评估法,将工程报价、技术方案、项目管理机构、过往业绩及现场答辩纳入评分体系,且严格限定技术方案篇幅与暗标要求,预示大型排水改造项目不再单纯以低价中标,技术方案、项目团队实力成为核心加分项。
第四,工期与开标时间集中锁定 2026 年下半年。两个项目均计划 6-7 月开工、年底竣工,投标截止时间集中在 5-6 月,留给企业投标准备周期较短;同时项目均执行电子化不见面开标、资格后审流程,要求企业提前完成资质、人员、业绩在省级交易信息库备案,未完成备案将直接丧失投标资格。
第五,政策刚性驱动项目持续落地,无中小企业专项预留成常态。依据国家及江苏省城镇污水管网建设长效要求,雨污分流、管网提标改造为刚性民生工程,财政资金保障稳定;本次两个项目均未设置中小企业预留份额,市场面向大中小市政企业全面开放,头部企业凭借资质、业绩优势更易抢占大型 EPC 项目市场。