城市地下管网是保障城市运行的 “生命线”,其中排水管网直接关系内涝防治、水环境治理与民生安全。当前,我国超 20% 的排水管网超期服役、漏损与淤积问题突出,叠加极端天气频发,传统 “重建设、轻运维、被动抢修” 模式已难以为继。“十五五” 开局之年,国家将地下管网更新与智慧化升级纳入 “六张网” 战略,以超长期特别国债、中央预算内投资为支撑,推动智慧排水与老旧管网改造一体化实施,成为破解城市内涝、提升生命线韧性的核心路径。
一、政策与资金:一体化实施的顶层支撑
一体化实施并非简单叠加工程,而是政策、资金、技术的系统协同,国家层面已形成明确导向与资金保障。
顶层设计明确方向:住建部、国家发改委等部门连续出台政策,将排水管网改造与智慧化建设纳入城市更新、城市生命线安全工程核心任务。《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》要求到 2027 年基本消除污水直排、提升收集效能;2026 年全国住房城乡建设工作会议明确,持续推进地下管网改造与综合管廊建设,同步加装物联感知设备,实现从 “被动应对” 到 “主动防控”。
资金保障全面落地:“十五五” 期间全国将建设改造地下管网超 70 万公里,总投资突破 5 万亿元,其中排水管网改造占比超 40%。2026 年超长期特别国债下达 2200 亿元专项支持管网改造,中央预算内投资加码,单个项目最高可获总投资 70% 补助,西部、东北等区域倾斜力度更大。资金使用明确要求 “建管并重”,将智慧监测平台、物联网感知设备纳入改造必配内容,为一体化实施提供资金保障。
考核机制倒逼落地:住建部将城市排水防涝、管网漏损治理、智慧化覆盖率纳入地方政府绩效考核,2026 年公布全国城市排水防涝安全责任人名单,明确 “一体化改造、智慧化运维” 的刚性要求,杜绝 “重硬件、轻软件” 的传统误区。
二、现状痛点:为何必须走一体化路径
我国城市排水管网面临 “存量老化、增量不足、智慧化滞后” 三重矛盾,单一改造或单一智慧化均无法解决根本问题。
管网硬件隐患突出:全国排水管网总长度超 95 万公里,超 20% 管道超设计使用年限,材质落后、破损、混接错接问题普遍,漏损率居高不下,雨季易出现 “马路拉链”“看海模式”,旱季则面临污水直排、管网淤积等问题。老旧城区管网排查、修复难度大,传统开挖施工扰民、周期长,非开挖修复技术应用率不足 30%。
智慧化建设碎片化:多数城市智慧排水系统仅覆盖泵站、重点路段,未与管网改造同步推进,存在 “数据孤岛”。监测设备部署零散,缺乏统一标准,液位、流量、淤积、水质等数据无法互联互通,难以实现全域预警、智能调度;部分平台仅具备数据展示功能,无 AI 分析、数字孪生模拟能力,应急处置仍依赖人工经验。
建运脱节效率低下:管网改造与智慧平台建设分阶段、分主体实施,导致硬件改造完成后,软件系统无法适配,监测数据无法指导运维。运维模式仍以人工巡检、事后抢修为主,年均运维成本占建设成本 15%-20%,隐患发现滞后、处置效率低,难以应对极端天气下的应急需求。
三、一体化实施核心:技术融合与全流程协同
智慧排水与老旧管网改造一体化,核心是 “改造即赋能、建设即运维”,通过技术融合、流程协同,实现管网硬件升级与智慧化管控同步落地。
(一)改造 + 监测:硬件升级与感知部署同步推进
一体化实施的基础是管网改造与物联网感知设备 “同规划、同施工、同验收”,避免重复施工、资源浪费。
精准诊断,靶向改造:改造前采用 CCTV 管道检测、声呐探测、机器人巡检等技术,全面排查管网破损、淤积、混接问题,建立 “一管一档” 数字化档案,明确改造清单。优先更换超期服役、材质落后管道,推广球墨铸铁管、HDPE 等新型管材,同步实施雨污分流、防倒灌改造,消除结构性隐患。
感知全覆盖,打造 “神经末梢”:改造过程中同步部署液位计、流量计、压力传感器、水质监测仪、淤积探测器等设备,覆盖管网关键节点、易涝点、泵站入口,实现排水管网全域感知。设备采用低功耗、长寿命设计,支持 NB-IoT、5G 传输,确保数据实时、稳定上传。
非开挖 + 智慧化,降低施工影响:老旧城区优先采用紫外光固化、管道喷涂等非开挖修复技术,同步预埋感知设备管线,减少路面开挖。新建管网与综合管廊结合,将排水、供水、燃气、通信等管线统一规划,预留智慧监测接口,为后续升级留足空间。
(二)平台 + 调度:构建 “智慧大脑” 实现全域管控
一体化实施的核心是搭建统一的智慧排水管控平台,实现数据融合、智能分析、精准调度。
搭建一体化管控平台:整合管网基础数据、监测实时数据、气象数据、应急资源数据,构建 “一张图” 管理模式。平台具备数据采集、存储、分析、预警、调度功能,支持 PC 端与移动端操作,实现 “管网状况一目了然、隐患预警一键触发、应急调度一屏掌控”。
AI + 数字孪生,主动防控风险:引入 AI 算法分析管网流量、液位变化趋势,智能识别淤积、泄漏、混接等隐患,提前 72 小时预警内涝风险;构建排水管网数字孪生模型,模拟不同降雨强度下的管网运行状态,优化泵站启停、闸门调度方案,实现从 “被动抢险” 到 “主动防控”。
跨部门协同,提升应急能力:平台与城管、应急、水务、气象等部门系统打通,实现数据共享、联动处置。极端天气下,自动推送预警信息至相关责任人,启动应急调度预案,统筹泵站、排水车、应急队伍资源,缩短应急响应时间,降低内涝损失。
(三)建运一体:长效运维保障生命线持续安全
一体化实施的关键是建立 “建设 - 运维 - 升级” 全生命周期管理机制,避免 “重建设、轻运维”。
专业化运维,降低成本:采用 “EPC + 运维” 模式,由一体化实施主体负责建设与长期运维,明确运维标准与考核机制。依托智慧平台实现远程监控、智能诊断,减少人工巡检频次,运维成本降低 15%-30%,隐患处置效率提升 50% 以上。
数据驱动,动态优化:基于平台积累的运行数据,定期评估管网健康状况,制定针对性维护计划;结合降雨规律、用水需求,优化管网调度策略,实现节能减耗、高效运行。
迭代升级,适配发展需求:预留平台接口与设备扩容空间,支持后续接入新监测技术、AI 算法,适配城市发展与内涝防治新要求,确保智慧排水系统持续迭代升级。
四、实践成效:一体化实施的价值验证
多地试点证明,智慧排水与老旧管网改造一体化实施,在民生保障、城市治理、产业发展等方面成效显著。
民生安全显著提升:通过一体化改造,城市易涝点消除率超 80%,内涝预警准确率达 90% 以上,雨季 “看海” 问题大幅减少;污水收集率提升至 73% 以上,黑臭水体治理成效巩固,居民生活环境与安全感持续改善。
治理效能全面升级:实现排水管网全域可视化、智能化管控,应急响应时间缩短 60%,运维人力成本降低 40%;城市生命线韧性显著增强,应对极端天气与突发事故能力大幅提升。
产业发展迎来机遇:一体化实施带动管网管材、非开挖修复、物联网感知、智慧平台等产业链发展,智慧排水市场年增速超 40%,2026 年市场规模突破 1200 亿元,为企业提供广阔发展空间。
五、未来趋势:一体化实施的深化方向
随着 “十五五” 规划推进,智慧排水与老旧管网改造一体化将向更深层次、更广范围发展。
全域覆盖,城乡协同:从地级城市向县城、乡镇延伸,实现城乡排水管网一体化改造与智慧化管控,补齐县域基础设施短板。
技术融合,深度赋能:5G、边缘计算、大模型等技术深度应用,实现管网隐患智能识别、内涝精准预测、调度自主决策;数字孪生与实景三维融合,构建更精准的城市排水虚拟镜像。
模式创新,多元参与:推广特许经营、PPP、REITs 等模式,吸引社会资本参与,形成 “政府引导、市场运作、专业运维” 的可持续发展机制。
城市地下生命线升级,是保障城市安全、提升民生福祉的 “里子工程”。智慧排水与老旧管网改造一体化实施,既是政策要求,也是现实所需。唯有坚持 “改造即智慧、建设即运维” 的理念,统筹硬件升级与软件赋能,才能真正筑牢城市排水安全防线,让城市生命线更安全、更智慧、更有韧性。在这场席卷全国的地下管网升级浪潮中,技术与理念的落地离不开专业的赋能者。万宾科技深刻洞察“十五五”规划下城市生命线的演进逻辑,致力于成为城市地下管网全生命周期的守护者。