一、项目核心信息

项目名称:罗田县城区污水管网提质改造工程(EPC)项目

招采单位:罗田县城乡污水处理服务中心

预算金额:总投资约 13947.99 万元,其中建安工程费 13767.99 万元、设计费 180.00 万元

中标单位:湖北长信建工集团有限公司、湖北中源环保科技有限公司、中国市政工程西北设计研究院有限公司(联合体)

中标金额:12556.1910 万元

二、项目建设内容

本项目为市政公用工程类 EPC 总承包,覆盖罗田县北城岗片区及城区 69 条道路,核心实施污水管网缺陷改造与修复,具体建设内容如下:

新建改造管网:改造 DN300-DN400 污水管网 20.01 公里;

现状管网修复:修复 DN300-DN1000 现状污水管 18.77 公里;

缺陷治理:累计修复管网缺陷 5294 处,其中结构性缺陷 2209 处、功能性缺陷 3085 处;

承包范围:涵盖设计(含图纸审查)、施工、采购、竣工验收全过程,对工程质量、安全、工期、造价全面负责。

三、项目竞争格局

(一)投标与评审概况

项目采用评定分离 + 综合评估法招标,评标委员会推荐 4 家中标候选人(排名不分先后),均通过资格评审与初步评审,无废标情形,投标主体均为设计 + 施工联合体模式,契合 EPC 项目资质要求。

(二)中标候选人及投标报价

(三)投标主体类型分布

地方建工 + 环保 + 央企设计院联合体:以湖北长信建工集团(地方施工龙头)、湖北中源环保科技(区域环保服务商)、中国市政工程西北设计研究院(央企市政设计甲级)为代表,兼具本地施工资源、环保运维经验与央企设计实力;

地方施工 + 区域设计院联合体:湖北江大建设工程搭配中国华西工程设计建设、瑞远实业发展集团搭配南京市市政设计研究院,侧重区域施工落地与市政设计适配;

专业科研院所:中南安全环境技术研究院股份有限公司,聚焦环境工程技术研发与实施,技术专长突出。

四、竞争焦点分析

(一)价格维度:报价分化明显,低价策略占优

4 家候选人报价区间为12556.19 万元 - 13226.85 万元,最高价与最低价价差达 670.66 万元,价差率 5.34%。中标联合体报价为全场最低,较项目建安工程费最高限价下浮 10%,设计费报价 165 万元低于最高限价 15 万元,成本管控与报价精准度成为核心优势,契合政府投资项目造价管控要求。

(二)资质维度:资质全覆盖,联合体分工明确

所有投标单位均满足招标文件硬性要求:

设计资质:具备工程设计综合资质或市政行业(排水工程)乙级及以上资质;

施工资质:持有市政公用工程施工总承包贰级及以上资质与有效安全生产许可证;

人员资质:项目经理均为市政公用工程一级注册建造师,持安全生产考核 B 证且无在建项目;设计负责人具备国家注册公用设备工程师(给水排水)证书。

(三)业绩维度:同类 EPC 业绩成核心门槛

投标人近 5 年均需具备7000 万元以上市政公用工程设计、施工或 EPC 总承包业绩,中标联合体依托成员单位过往市政污水管网 EPC 项目经验,在业绩匹配度上领先;未中标单位中,部分企业因业绩规模不足或非污水管网类业绩占比过高,竞争力偏弱。

(四)技术维度:设计方案与施工组织为评分核心

综合评估法中,承包人建议书(30 分)、承包人实施计划(20 分) 占比 50%,评审重点聚焦污水管网改造修复方案、设计图纸完整性、施工技术可行性、质量安全管控措施。中标联合体凭借 “设计 - 施工 - 环保运维” 一体化方案,在缺陷治理、管网衔接、工期管控等技术环节得分占优。

五、关键洞察(Key Insights)

(一)县域污水管网 EPC 项目呈现 “联合体主导” 格局

本项目 4 家投标主体均为联合体,其中施工单位为牵头人、设计单位负责技术支撑、环保单位补充运维能力,成为县域市政污水 EPC 项目主流投标模式。单一企业难以同时满足设计、施工、环保多重资质与业绩要求,联合体分工协作成为中标核心逻辑。

(二)价格与技术双轮驱动,低价非唯一决定因素

项目报价虽分化明显,但中标并非单纯依赖低价,而是低价 + 技术 + 业绩综合胜出。中标联合体在报价最低的同时,技术方案贴合项目缺陷治理需求、业绩覆盖同类 EPC 项目,印证县域市政 EPC 项目 “性价比优先、技术兜底” 的评标导向。

(三)项目契合省级污水治理政策导向,赛道确定性强

本项目实施与《湖北省城镇污水管网整治攻坚战行动方案(2023—2027 年)》高度契合,省级层面明确推进污水管网缺陷排查整治、补齐城镇污水收集短板,力争 2027 年实现市政污水管网三级以上缺陷整治达标。此类县域污水管网提质改造项目,属于长江大保护与城镇污水提质增效核心赛道,后续落地规模持续扩大。

(四)地方企业 + 央企 / 大院联合体更具县域竞争优势

中标联合体融合地方建工企业(本地资源 + 施工落地)、区域环保企业(属地运维)、央企设计院(技术标准 + 资质背书) 三方优势,相比纯外地企业或单一院所,更易适配县域项目的政策要求、施工协调与技术标准,成为县域市政环保 EPC 项目的最优投标组合。

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