一、项目核心信息

项目名称:盘锦市城市生命线安全工程物联网设备及安装项目EPC总承包

招采单位:盘锦市城乡建设事业发展服务中心

预算金额:8227.25万元(含勘察、设计、施工、设备采购及安装全链条)

中标候选人:合肥泽众城市智能科技有限公司(联合体成员:中交水运规划设计院有限公司)

中标候选报价:7662.19875万元

综合得分:90.16分(总分制100分)

二、项目竞争情况

(一)竞争格局概览

本次项目为依法必须招标的EPC总承包工程,共3家联合体参与投标,所有投标人均满足招标文件规定的“电子与智能化工程专业承包一级+工程勘察综合甲级/工程设计综合甲级”资质要求,且均采用“施工单位+设计勘察单位”的两方联合体架构,符合“联合体成员不超过2家、仅1家为施工单位”的规则。经综合评估法评审,合肥泽众联合体以90.16分位列第一,较第二名高出11.84分,竞争优势显著。

(二)投标主体核心指标对比

(三)竞争逻辑与差异分析

中标核心逻辑:项目采用综合评估法,技术方案、企业业绩、人员配置等主观评审维度权重远高于价格分,合肥泽众联合体凭借在城市生命线领域的专项实施经验、更贴合盘锦本地管网现状的勘察设计方案,在商务技术评审中拉开差距,即便报价并非最低,仍以断层优势位列第一。

各主体竞争表现:

合肥泽众城市智能科技有限公司:深耕城市安全物联网赛道,曾参与多个地市级生命线监测项目,技术方案对盘锦燃气、供热、供水、排水四类管网的分场景适配性更强,人员配置中项目经理及勘察、设计负责人均满足招标文件“注册岩土工程师+高级职称”的额外要求,全维度响应度更高。

重庆德生鼎盛实业发展有限公司:以智能化工程施工为核心业务,联合体成员中交一公院在交通基础设施勘察设计领域实力突出,但城市生命线专项案例储备弱于第一名,方案中对辽河三角洲地区高盐碱土壤环境下感知设备耐久性设计论证不足,导致技术得分偏低。

山西八建集团有限公司:房建与市政施工能力较强,但物联网设备安装、城市级监测平台调试经验相对欠缺,报价为三家最高,性价比不占优势,最终排名第三。

出局共性原因:三家单位均满足基本资质门槛,差距主要体现在专项经验的匹配度——招标文件明确要求投标方案需覆盖“513.75公里燃气管网、564.1公里供热管网、801.73公里供水管网、1189.1公里排水管网”四类场景的差异化监测需求,未中标方在“供热管网漏损定位算法”“排水管网潮汐流监测方案”等专业模块的技术方案颗粒度不足,未能完全响应采购需求。

三、项目核心建设内容

依据招标公告及EPC承包范围,项目建设聚焦盘锦市建成区四大城市生命线系统的感知覆盖与数字化管控,核心内容包括:

物联感知体系建设

燃气管网:在中压管线及相邻地下空间布设3117套可燃气体智能监测设备,实现泄漏实时预警;

供热管网:在564.1公里一级管网布设1502套井室温度液位终端、管道漏失监测仪,覆盖热力输送关键节点;

供水管网:在801.73公里一次管网布设793套漏失监测仪、流量计、高频压力计,支撑管网爆管定位与压力调控;

排水管网:在1189.1公里管网及易涝点布设471套液位计、流量计、电子水尺、视频监控及便携式水质检测仪,配套泵站运行监测能力。

EPC全流程实施内容

涵盖项目勘察、施工图设计、设备采购、安装调试、试运行、竣工验收及移交全流程,需协助招标人完成相关审批手续,最终实现“交钥匙”交付,对工程质量、安全、工期、造价承担全部责任。

配套要求

所有设备需接入盘锦市现有城市运行管理平台,数据需符合辽宁省住建厅《城市生命线安全工程建设数据标准》(可在辽宁省住房和城乡建设厅官网公开栏目查询),同时需提供不低于2年的质量保修服务。

四、关键洞察(Key Insights)

城市生命线EPC项目的竞争壁垒已从“施工资质”转向“场景化技术能力”:本次三家投标人均具备同等层级的施工与设计资质,最终胜负手在于对北方滨海城市管网特征的专项技术储备,印证了当前市政类信息化项目不再唯“资质论”,投标人过往同类场景的落地案例、对属地环境的适配方案权重持续提升。

联合体分工的专业性直接影响评审得分:招标文件明确接受联合体投标,但要求“施工单位为牵头人、各方承担连带责任”,本次中标联合体中,中交水运规划设计院在港口与市政管网勘察领域的专项优势,与合肥泽众的智能设备集成能力形成互补,相比其他两家以公路、房建设计为主的联合体,更契合项目“物联网+市政管网”的属性。

价格敏感度持续降低,合规与履约能力成为隐性门槛:本次最高投标限价为7878.57万元,三家报价均在限价85%-98%区间内,价差不足300万元,且均未出现恶意低价,反映出资方更关注方案可行性与长期运维保障;同时招标文件明确要求投标人未被列入“信用中国”失信被执行人名单,所有拟派人员需具备对应注册证书与社保缴纳证明,合规性审查已成为此类政府投资项目的刚性前置条件。

县域/地市层级城市生命线建设进入规模化落地阶段:盘锦项目总投资超8000万元,覆盖四类全域级管网监测,是辽宁省2026年新型城市基础设施建设的重要落地项目,相关设备供应商、系统集成商可重点关注省内其他地市的同类项目机会,提前布局北方高寒、高盐碱环境下的设备适配技术方案。